国家层面政策发力 10部门连续发文鼓励家电更新换代
(网-2021-01-07)疫情之下，扩内需、促消费需要下“猛药”，为了刺激家具家装消费，几年来被多次提及的“以旧换新”又站到风口：继国家发改委、商务部等10余部门连续发布文件，鼓励推进更新换代之后，2020年11月18日，国务院常务会议进一步明确提出，“要促进家具家装消费，鼓励有条件的地区对淘汰旧家具并购买绿色智能、环保家具给予补贴。”
这些举措是2009年2月国内全面实施“下乡”，当年中央财政安排补贴资金预算高达200亿元以来，行业多年未遇的一次强力政策聚焦。因为随着国人生活水平不断提高，消费正由以增量为主变为以存量为主，按照中国家用电器协会推算，仅2020年度，预计将有约1.6亿台产品达到安全使用年限。
然而，“以旧换新”要真正起到释放消费潜力，刺激经济增长的作用，还需要众人一起拾柴，再烧几把“火”：
首先，要对消费者加强科普。食用过期食品会影响健康，殊不知也有保质期，老旧耗电、噪音大、存在安全隐患，不少消费者并不清楚。2020年初，中国家用电器协会发布了《家用电器安全使用年限》系列标准，认定冰箱、空调、洗衣机、吸油烟机、电热水器等产品的安全使用年限均不超过10年。
然而，根据上海市消保委的“2020年上海安全使用年限调查”，73.5%的消费者，家中有使用年限较长的，60%消费者，不知道的使用年限及相关危害。照2019年上海共有820万户居民，大保有量1.87亿台、手机保有量1650万台测算，预计使用超过10年甚至更长时间的超过3800万台；2020年起，上海居民家中每年约新增超期800万台。
其次，补贴要有“干货”。尽管有了国家政策的“尚方宝剑”，“以旧换新”目前还是仅仅停留在各大厂商和平台的“自选动作”上面，比如，最近国美零售以及永乐生活电器在上海启动“以旧换新”活动，冰洗空、彩电、厨卫等10类家用电器，每类最高可享200至800元补贴，手机类可享200至2000元补贴。
又如，自去年11月1日至2021年1月31日，美的空调、冰箱、洗衣机主要在县城和乡镇开展“以旧换新”，给予消费者100元至300元补贴支持。这些动作，彰显企业在积极践行社会责任，但毕竟它们还是一种销售手段，普惠性、可持续性和影响力与当年政府层面的“下乡”不可同日而语。
去年上海“五五购物节”期间，政府层面推出的激活汽车消费政策，就值得“以旧换新”加以借鉴。去年上半年起，上海对老旧汽车“以旧换新”给予每辆车4000元补贴，数据显示截至2020年12月31日，上海老旧汽车报废更新补贴累计申请共计超过52000人/次，发放补贴25098人，共发放金额超过1亿元。不少购车者认为，政府拿出真金白银，加上车厂、4s店的共同让利，数目不小，真划算。
三是“以旧换新”的同时，要避免回收环节的无序和混乱，超龄服役的过期，必须经过完全拆解，且不得再流入到市场，带来新的安全隐患。目前，国内回收行业以“小散乱”为特点，不少还是走街串巷的“游击队”。这些“游击队”回收废旧通常有两种处理方式：要么修修弄弄后变成二手货卖掉，实在不行的话，再进行非规范拆解，最后那些实在“无用”的零部件，便混入生活垃圾一扔了之，无害化处置水平低下。
事实上，2020年5月国家发改委等七部委已经联合印发《关于完善废旧回收处理体系 推动更新消费的实施方案》，旨在建成规范有序、运行顺畅、协同高效的废旧回收处理体系。
在此背景下，呼吁根据《消法》“谁销售谁负责”的规定，销售商的线下线上平台在开展“以旧换新”的同时，必须组织好、管理好一支由高资质的绿色环保拆降解企业组成的废旧回收正规军，地方政府也要根据国家规定，及时出台废旧回收处置的监管办法，杜绝超龄服役的过期再度流入市场，相关行业协会加强自律，三方共同形成“购买—回收—再次购买”的生命周期闭环。
责任编辑：王国伟